Депутаты Либерально-демократической партии России внесли в Правительство Российской Федерации законопроект, который может кардинально изменить то, как россияне отдыхают. С 17 ноября 2025 года предложено исключить выходные дни из расчета 28-дневного оплачиваемого отпуска — то есть отпуск будет исчисляться только рабочими днями. Это значит, что работник, у которого 28 календарных дней отпуска, получит фактически больше времени на отдых — до 28 рабочих дней плюс все выходные, которые придутся на этот период. Отпуск перестанет быть просто календарной формальностью — он станет реальным временем для восстановления, а не просто переносом выходных на другие дни.
Почему это важно — и почему это спорно
Сейчас, по Трудовому кодексу, 28 дней отпуска — это именно календарные дни. Если ваш отпуск начинается в понедельник, то пятница, суббота и воскресенье — тоже отпуск. И это логично: человеку нужно выйти из рабочего ритма. Но Леонид Эдуардович Слуцкий, лидер ЛДПР и автор инициативы, говорит иначе: «Сотрудникам обещано 28 полноценных дней для отдыха, но по факту часть этого времени — это и так выходные, положенные каждому трудящемуся по закону». Он сравнивает ситуацию с тем, как если бы вам дали 30 минут на обед, но из них 15 минут — это время, когда вы просто ждёте, пока кухня приготовит еду. Вы не отдыхаете — вы просто ждёте.
Слуцкий не одинок в этой мысли. Многие работники, особенно в регионах, давно жалуются: «Я беру отпуск с 1 по 28 число — и получаю всего 18 рабочих дней отдыха, потому что 10 из них — выходные». В итоге, чтобы получить полноценный отдых, люди вынуждены брать отпуск в три части: пять дней, потом ещё пять, потом 18 — и так, чтобы «не терять» выходные. Это неудобно, стрессово и противоречит самой сути отпуска — восстановлению.
Как это работает сейчас — и как хотят изменить
Сейчас, по статье 120 Трудового кодекса РФ, отпуск всегда считается в календарных днях. При этом одна часть отпуска должна быть не менее 14 календарных дней — то есть, даже если вы хотите разбить его на три части, одна из них не может быть меньше двух недель. Это делается, чтобы человек не «рассыпал» отдых на кусочки и не остался без полноценного перерыва. Но, как показывает практика, это не спасает от «съедания» выходных. Например: если вы берёте отпуск с 1 по 28 февраля 2026 года — в феврале 2026 года 20 рабочих дней и 8 выходных. Значит, вы реально отдыхаете только 20 дней, а 8 дней — это просто «перенос» обычных выходных на отпускные дни. И это не считается ошибкой — это просто закон.
Предлагаемая поправка меняет это. Отпуск будет считаться в рабочих днях. То есть, если вы берёте 28 рабочих дней, то вам автоматически добавят все выходные, которые попадут на этот период. В итоге — вы получите 28 дней работы без работы, плюс 8–10 выходных, которые вы бы и так получили. Это не увеличивает общее количество дней отпуска — но увеличивает его эффективность.
Кто против — и почему
Не все согласны. Член комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, пожелавшая остаться неназванной, назвала инициативу «избыточной». «Люди уже приспособились», — сказала она. «Берут по пять дней, потом ещё пять, потом ещё 18 — и получают три отпуска в году, не теряя ни одного выходного. Это удобно. Зачем ломать систему, которая работает?»
И тут есть резон. Многие работники, особенно в бюджетной сфере, действительно используют текущую систему как инструмент планирования. Они берут отпуск в мае, когда выходных много, чтобы «сэкономить» дни. Или в октябре — чтобы совместить с праздниками. Если отпуск станет исчисляться только рабочими днями, это может нарушить привычные схемы. Появятся вопросы: а как считать отпуск, если в нём попадают праздничные дни? А если человек работает в режиме «сменный график»? А если он работает в Магадане, где в январе 2026 года — 18 рабочих дней и 13 выходных? Сколько дней ему нужно брать, чтобы получить 28 рабочих?
Что дальше — и как это связано с прошлыми изменениями
Законопроект уже отправлен в Правительство Российской Федерации — по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 2. Согласно процедуре, он должен пройти заключение правительства, после чего попадёт на первое чтение в Госдуме. Процесс займёт от двух до четырёх месяцев. Если примут — изменения вступят в силу через 10 дней после публикации в «Российской газете».
Это не первая попытка пересмотреть отпускную систему. В 2025 году уже вступили в силу изменения в расчёте среднего заработка для отпускных: теперь он считается не по календарным, а по рабочим дням в месяце. Это был первый шаг к реформе. А ещё в 2025 году обсуждалось предложение увеличить отпуск до 35 дней — его отложили. Теперь же предлагают не увеличивать количество дней, а сделать их «качественнее».
Почему это касается каждого
Это не про «какие-то депутаты». Это про вас. Если вы работаете в офисе, в магазине, в поликлинике, в школе — вы имеете право на отпуск. И если этот отпуск теперь станет реальным — вы сможете уехать в отпуск в июле, не боясь, что три дня из него — это суббота и воскресенье. Вы сможете взять отпуск в ноябре, когда погода плохая, и не терять дни на выходные. Вы сможете планировать отдых так, как вам нужно — а не как это прописано в бюрократической формуле.
С другой стороны — если система усложнится, это может привести к путанице. Руководители станут думать: «А как мне рассчитать отпуск для сотрудника, который работает по сменам?» Бухгалтерия начнёт ошибаться. И в итоге — вместо удобства появится новая головная боль.
Что ждать в ближайшие месяцы
В декабре 2025 года правительство должно дать заключение. Если оно будет положительным — в январе 2026 года начнутся слушания в комитете по труду. Там будут звать экспертов, профсоюзы, работодателей. Возможно, появится компромисс: например, оставить 14 дней в календарном исчислении, а остальные — в рабочих. Или сделать это опционально — чтобы работники сами выбирали, как им удобнее считать отпуск.
Одно ясно: вопрос отпуска больше не про «сколько дней». Он про то, как мы понимаем отдых. Это не просто «время без работы». Это время для семьи, для здоровья, для жизни. И если закон сделает его настоящим — это будет шаг вперёд. Если же он только усложнит бюрократию — это будет ещё один повод для разочарования.
Frequently Asked Questions
Как это повлияет на работников с сменным графиком?
Для работников с сменным графиком расчёт станет сложнее: их рабочие дни не совпадают с общероссийским графиком. Например, человек работает по циклу «день-ночь-день-ночь», и его выходные — в среду и пятницу. При переходе на рабочие дни в отпуске, бухгалтерия должна будет считать именно его индивидуальные рабочие дни, а не стандартные понедельник-пятница. Это потребует доработки программ учёта и дополнительных инструкций для HR-служб.
Будет ли отпуск дольше, если его считать в рабочих днях?
Нет, общая продолжительность останется 28 дней. Но реальное время отдыха увеличится — потому что выходные, которые раньше «съедались» в отпуске, теперь будут прибавляться к нему. Например, если ваш отпуск попадает на период с 15 по 12 июня, где 10 дней — выходные, то раньше вы отдыхали 18 рабочих дней. Теперь вы получите 28 рабочих дней плюс 10 выходных — итого 38 календарных дней, но только 28 из них — ваша «отпускная» часть.
Что будет с праздничными днями — например, с 1 мая?
Праздничные дни, по действующему законодательству, не считаются рабочими и не оплачиваются как отпуск. Если в ваш отпуск попадает 1 мая, этот день не засчитывается ни в рабочие, ни в календарные дни отпуска — он просто «выпадает». При новой системе это останется так же: праздничные дни не будут учитываться в расчёте 28 рабочих дней. То есть, если вы берёте отпуск с 28 апреля по 25 мая, и там 5 праздничных дней — вы получите 28 рабочих дней плюс выходные, но праздники не будут компенсированы дополнительно.
Почему не предложили просто увеличить отпуск до 35 дней?
В 2025 году предложение увеличить отпуск до 35 дней обсуждалось, но его отложили из-за опасений работодателей и бюджетных ограничений. Сейчас ЛДПР выбрала более «мягкий» путь: не увеличивать количество дней, а сделать их эффективнее. Это дешевле для бизнеса и не требует дополнительных расходов из бюджета. Это политически более безопасно — и потому, возможно, более реалистично.
Как это повлияет на работников в регионах с короткими рабочими неделями?
В некоторых регионах, например, в Чукотке или на Камчатке, рабочая неделя может быть 5 дней, но с более коротким рабочим днём. Там 28 рабочих дней отпуска могут оказаться эквивалентны 35 календарным. Это создаст дисбаланс между регионами. Возможно, потребуется отдельный коэффициент для таких территорий — но пока в законопроекте об этом не сказано. Это — один из главных рисков.
Что делать, если работодатель начнёт «выжимать» отпуск, заставляя брать его в неподходящее время?
Закон не меняет права работника на выбор времени отпуска — оно остаётся за ним, если согласовано с работодателем. Но если работодатель начнёт давить, например, заставляя брать отпуск в период с понедельника по пятницу, чтобы «не тратить» выходные, это станет новым видом давления. Профсоюзы уже готовят позицию: такие действия могут быть расценены как нарушение трудовых прав. Пока это — риски, а не правила.
